1948年初,国民政府派前中央银行总裁贝祖诒率领技术代表团访美,游说美国援助。为了说动美国人,他们特别强调反共“关系到美国的切身利益,如何及早与顺利地实现这个利益就需要美国的大力协助”,“为了有效地抵抗共产党,中国需要美国的军事援助”,提出一项为期3年、总额为15亿美元的信用贷款计划。但是美国最后提出的援助计划远未达到这个规模。2月6日,美国国务院宣布,请求国会通过57000万美元援华法案,以期达到中国经济稳定和复兴的目标,并在美国断定援助使用不当时保留停止援助之权力。在美国国会讨论援华问题时,美国行政当局的态度并不积极。国务院认为,中国的情形颇为悲观,援助不仅无裨于中国,反将有损于美国;陆军部认为,中国内部扰攘不息,欲求援助收效非拨巨款不可,而美财力有限,宜集中援助欧洲;魏德迈在作证时认为,中国大局已难挽回,此时援助等于浪费,不能收到实效,反必牵涉美国有损国际威信(他以发言关系机密为由,要求不作记录)。在美国国会亲蒋议员和院外活动集团的大力推动下,援华法案仍于4月1日被参众两院联席会议通过。此项援助总额定为46300万美元,其中12500万美元为军事援助,其余作为购买食品、原料及复兴建设用途。美方还要求“必须确定若干办法,监督此项基金的使用,以确保其有效”,具体做法是由中方提出购买物品的清单,说明用途,经美国审查同意后予以拨付,以免无谓消耗或贪污中饱,并在采购物品时有利于美国商品的对华输出。5月15日,行政院成立美援运用委员会,由院长兼主任委员。7月3日,中美在南京签订双边协定,规定美国援华资金的使用目的与范围等事宜。此项“大半为赠与性质”的美国援助,对于正处在全面危机之中的国民党政权不失为有力的支持,但是此项援助的金额未及使用完毕,国民党政权就垮台了。
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